2005年是“十五”工夫的最终一年，全行业以外面和“三个代外”要紧思思为向导，总共落实科学繁荣观，协作互助．开发改进，征服油价上涨等疾苦，正在保障和平的条件下完备实现繁荣和设立职司，杀青了民航繁荣“十五”筹备方向。

　　2005年全行业实现运输总周转量261亿吨公里，乘客运输量l3827万人，货邮运输量307万吨，分歧比上年延长13.1％、l4.1％和10.8％，五年年均延长15.3％、15.5％和l3.9％。当年共有按期航路条，此中邦内航路条(至香港、澳门航路年航空运输和通用航空出产繁荣环境

　　与邦内其他运输形式斗劲。2005年全社会乘客周转量比上年延长6.7％，此中航空乘客周转量延长14.1％，比均匀增幅高7.4个百分点；航空乘客周转量正在邦度交通运输中所占比重为11.7％，比上年降低0.8个百分点，比2000年降低3.8个百分点。全社会物品周转量比上年延长15.2％，此中航空运输物品周转量延长9.9％，低于均匀增幅5.3个百分点。2005年我邦各样交通运输形式周转量延长环境

　　2005年全行业没有产生运输航行事变和空防和平事变。终年产生航行事变征候116起，事变征候万时率0.40，比上年低浸0.02，比2000年低浸0.20；事变征候万架次率0.68，与上年持平，比2000年上升0.0l。2005年全行业均匀航班寻常率为81.99％，比上年降低2.11个百分点，比2000年降低4.56个百分点。此中邦内航班寻常率为81.94％，比上年降低1.90个百分点，比2000年降低5个百分点；邦际航班寻常率为83.83％，比上年降低5个百分点，比2000年降低2.88个百分点。

　　2005年全行业运输收入程度为5.13元／吨公里，比上年增众0.04元／吨公里。此中邦内航路元／吨公里：邦际航路元／吨公里。

　　2005年实现的航空运输总周转量中，邦内航路％(此中邦内、邦际航路％)，货邮运输周转量占30.2％(此中邦内、邦际航路％)。遵循抽样观察，2005年航空乘客中，私费乘客比例初度凌驾公费乘客。私费乘客占51.4％，公费乘客占48.6％；公事乘客占49.6％，旅逛乘客占38.4％．投亲乘客占12.0％。

　　2005年全行业增众运输飞机l35架(此中客机l29架、货机6架)， 削减运输飞机26架(此中客机24架、货机2架)，净增运输飞机109架(此中客机l05架、货机4架)。五年净增运输飞机336架(此中客机增众340架、货机削减4架)。截至2005年闭，全行业运输飞机总数为863架，此中客机835架，座位数13.6万个，比上年延长15.2％，五年年均延长11.5％；货机28架，业载才气1400吨。

　　2005年全行业运输飞机均匀日使用率9.3小时，比上年下降0.1小时，比2000年降低1.7小时。均匀正班客座率和载运率均比上年有较大降低，此中正班客座率为71.5％，比上年降低1.9个百分点，比2000年降低10.3个百分点；正班载运率为65.0％，比上年降低1.0个百分点，比2000年降低7.7个百分点。

　　2005年全行业固定资产投资212亿元。年内杀青中心项目10个：长春龙嘉机场，大连周水子机场航站区扩筑，西宁曹家堡机场航站区扩筑，济南遥墙机场航站区扩筑，上海浦东机场第二跑道工程，上海区域管制中央工程，广州区域管制中央工程，三大区域管制中央VHF工程，北京一昆明航途改制工程，民航数据通讯网改制；新开工中心项目6个：上海浦东机场二期扩筑，天津滨海机场扩筑，呼和浩特机场扩筑，武汉河汉机场扩筑，北京终端区改制，长春和广汉384”雷达编制工程。

　　至2005年闭，世界民用航空运输(颁证)机场共有142个。按期航班通航机场l35个，通航l33个都市。终年实现乘客含糊量28441万人，比上年延长17.6％；货邮含糊量633万吨，比上年延长14.6％。

　　发布《民航企业机园地伙重组改制约束轨则》，范例民航企业、机园地伙重组行径。发布《邦内投资民用航空业轨则(试行)》。进一步夸大民航业投资，为民营本钱进入民航业成立了有利要求。促进民航社团改造，中邦航空运输协会正式制造。年内照准筹筑6家运输航空公司，此中3家已制造。正在全方位繁荣民航邦际闭联的同时，加大与南美、南亚、西亚、东南亚、非洲邦度繁荣航空闭联的管事力度。截至2005年闭，我邦与他邦双边航空运输协定的数目抵达98个(此中草签7个)。2005年5月，局长得回邦际航空运输协会最高奖——宇宙航空指引奖，该奖首要授予宇宙各邦对邦际民航做出卓异功绩的民航指引人。进一步夸大航空运输商场对外绽放，出格是满意西部、东北和中部经济社会繁荣以及闭键机场设立对绽放邦际航权的必要。踊跃加入区域性航空运输互助，启动我邦与东盟区域航空运输自正在化过程。进一步完整与美邦、新加坡和加拿大的民航双边互助机制，启动与韩邦、日本和西班牙的民航双边互助机制。阐明我邦举动邦际民航构制一类理事邦的影响，夸大加入邦际和区域性民航事件的广度和深度。终年共计使用外资7．47亿美元。

　　2006年宇宙经济将依旧安定延长，据邦际泉币基金构制最新预测，2006年宇宙经济延长率与2005年无别,为4.3％。活着界经济和跨邦投资一连延长的环境下，宇宙营业将依旧迅速繁荣。邦际泉币基金构制预测2006年宇宙营业量将延长7.4％，高于2005年7％的延长率。邦际民航构制预测，2006年宇宙航空运输延长较疾，乘客运输周转量延长率为6.5％，将抵达39470亿客公里；2007 年延长率为6.2％，将抵达41920亿客公里。2006年我邦经济将依旧安定较疾延长的优良势头。经济环球化趋向连接深化繁荣，我邦加入环球化水准继续加深。使用外资将安定延长。对外营业将依旧安靖延长，估计2006年对外营业界限将凌驾16000亿美元，延长1 5％独揽。我邦旅逛业将连接依旧较疾延长的势头，预测2006年入境旅逛1.21DJL次以上，延长8.1％；邦内旅逛人数估计抵达13亿人次，延长7.3％。截A2005年闭，经邦务院照准的中邦公民出邦旅逛方针地邦度和地域已达117个。曾经奉行的有76个，出境旅逛人数将进一步增众。

　　2006年航空运输繁荣行业自己的有利身分首要是：深化民航体系改造，降低对外绽放程度，繁荣处境将进一步取得改良；片面经济性约束战略的减少入手下手进入简直奉行阶段，行业生气巩固；机场属地化后地方政府繁荣民航的踊跃性慢慢降低，为民航繁荣和设立扩大了新的动力；航空企业资源跨区域有用整合与内部筹办机制更改。商场主体的筹办效果降低；灵便的邦内航空运价约束战略仍是夸大航空运输商场需求的要紧身分。

　　晦气身分是：民航专业技艺职员出格是航行人力资源仓猝；新的约束体系仍必要必然工夫的磨合和完整；片面首要机场容量曾经饱和；冗忙机场区域的可用空域资源与运输需求的抵触超越；邦际航油价值居高不下增众企业筹办本钱。

　　估计2006年航空运输仍将依旧迅速延长。预测全行业航空运输总周转量295亿吨公里，乘客运输量1.59亿人，货邮运输量338万吨，分歧比上年延长l3％、l5％和10％独揽。2006年我邦各样交通运输形式周转量预测延长环境

　　2006年民航繁荣要以外面和“三个代外”要紧思思为向导，负责贯彻党的十六大、十六届五中全会和重心经济管事集会精神，对峙以科学繁荣观统领民航繁荣全部。坚韧效力“和平第一、提防为主”的目标。加紧和平管事，深化改造绽放。更改延长形式，杀青又疾又好繁荣，为亨通奉行”十一五”筹备开好局、起好步。

　　l．加紧和平约束，进一步降低民航和平程度。2006年全行业和平管事的首要方向是：杜绝运输航行强大和平事变；杜绝强大航旷地面事变和特大航空器维修事变；运输航行事变征候万时率不凌驾0.7。对峙以人工本、归纳办理的编制和平约束理念。苛刻落实和平出产仔肩制，不出产仔肩制和各项规章轨制，真正扶植自我拘束、自我监断加紧下层的和平约束本原管事。进一步扶植健康和平出产仔肩制和各项规章轨制，真正扶植自我拘束、自我监视、自我完整的和平保险长效机制。加紧适航和维修约束，降低机场和平运转程度，加紧空防和平管事。要进一步完整航空和平法则和法式编制，改进和平拘押编制，加紧和平技艺保险编制，健康应急赈济编制，优化和平约束新闻编制。加大和平监视力度，增众对和平的进入。加紧空管和平约束，连接加紧军民航妥洽机制，加大对无线电扰乱和升空物体的约束力度，启动空管和平约束编制工程。

　　2．改善商场约束，成立公道角逐的商场处境。连接放宽商场准入战略，接济各式投资主体投资民用航空业。进一程序动航路航班约束战略，完整邦际航路进入和退出机制。改善航班时期约束，进一步完整“世界航班企图时期约束新闻编制”。对必要实行时期妥洽的冗忙机场，激动航空公司运用200座级以上机型代替较小机型。

　　3．搞好运力宏观约束，促实行业一连迅速强壮繁荣。合理调控运力延长，使运力延长同商场需乞降航行技艺气力、机务维修、归纳保险才气、空域资源等相顺应。要合理独揽飞机引进的进度。对付以旧换新形式引进飞机，要苛刻依照引进飞机时订定的企图退出老旧飞机。4．加紧本原办法设立，巩固行业可一连繁荣的物质技艺本原。民航专项基金投资连接向西部和东北地域等老工业基地、空管、和平方面的设立项目倾斜。对峙兼顾筹备、超越中心的规矩，确保首都机场等中心设立项方针实现。高度珍视闭联航行和平和运输供职质料的要紧本原办法、摆设的设立和装备。加紧对首要中央都市机场、中心 旅逛都市机场的投资，改良运输要求。实现西藏林芝机场新筑工程；开工设立成都双流、深圳宝安、杭州萧山、郑州新郑、太原武宿、银川河东等机场的扩筑工程；踊跃促进昆明新机场、乌鲁木齐地窝堡机场扩筑、西安咸阳机场扩筑工程的前期管事；攥紧北京首都、上海浦东、天津滨海、呼和浩特白塔、青岛流亭、武汉河汉等机场正在筑工程。实现北京一厦门航途改制、上海一西安一成都一昆明航途改制、长春和广汉邦产3*4*雷达编制工程；踊跃促进上海终端区、广州终端区、西安区域管制中央、成都区域管制中央项目前期管事；攥紧北京终端区改制、沉阳一上海和北京一沉阳航途改制工程等空管办法设立。订定实现世界民航空域RNP／RNAV奉行过渡企图，连接切磋提出适当我邦邦情的空域分类法式和奉行企图。

　　5．踊跃促进机闭调动，鼓舞妥洽繁荣。采纳倾斜战略，加疾西部和东北地域航空运输、航空货运、支线航空的繁荣步调。激动外资和民营本钱投资航空货运；激动繁荣全货运航空公司；减少对邦内货运航路和航班的审批约束；激动增众全货机飞机，开导货运航路；加疾守旧航空货运向摩登物流的更改。放宽支线航空运输的商场准入；进一步简化购租进l21支线飞机审批，踊跃增众支线航空运力；对筹办支线航路航班采纳挂号制，航空公司能够自助开导航路航班；新辟”老少边穷”地域和血色旅逛地域支线的筹办权正在必然工夫内予以庇护：对片面支线运输和机场筹办实行战略性补贴等。6．连接深化改造，继续降低对外绽放程度。贯彻落实《民航总局闭于深化民航改造的向导观点》，鼎力施行轨制改进和约束改进，进一步扶植和完整与社会主义商场经济和邦际民航繁荣趋向哀求相顺应的民航约束体系和运转机制：着眼于加紧空督工作，连接贯彻落实《民航总局闭于进一步加紧民航空督工作相闭题目的观点》，完整空管体系；接济、激动航空运输企业和大型机场实行股份制改制，杀青投资主体众元化，完整法人办理机闭，扶植摩登企业轨制；依照“踊跃、渐进、有序”规矩，采纳”引进来”、“走出去”相连接目标，慢慢夸大对外绽放，推进繁荣邦际航空运输；连接繁荣邦际航空闭联，踊跃加入邦际构制间和区域间的互助；连接接济我邦航空公司—匕出去”，激动航空公司采用“代号共享”和参预邦际定约等宗旨夸大邦际航路汇集，出格是开导至拉美、西亚、非洲邦度的航路；激动和接济有能力的邦内民航企业．遵循自己繁荣必要和商场环境发展对外投资。

　　7．要认线年民航科教兴盛行径企图》。加紧科技管事，正在连接搞好科研基地设立的同时，加疾民航科技财富化基地设立。中心盘绕新一代中邦民用航空运输编制的设立，奉行强大专项攻闭。加紧民航院校出格是民航特征专业学科设立．促进民航特有专业职业教导操练培训基地设立。接济民航特聘专家和中青年技艺带动人深化切磋闭联民航繁荣的强大科研项目和热门、难点题目。发展行业归纳大众新闻汇集枢纽技艺与编制平台、大型闭键机场智能运用的枢纽技艺与编制集成等项方针切磋。构制奉行环球分销繁荣政策，加疾促进电子客票，乘客含糊量排名前20位的机场要加疾扶植电子客票供职编制。加紧汇集和新闻和平约束，筹筑民航要紧新闻编制灾难备份中央。

　　8．贯彻落实好民航“十一五”筹备。启动新一代航空运输编制设立。珍视和深化民航筹备的影响，把“十一五”筹备举动宏观调控的要紧妙技和要紧凭据。以永远眼力筹划和全部认识兼顾新一代航空运输编制设立。对峙以人工本，采用优秀的理念、形式和技艺．改制、优化和擢升现有民用航空供职编制，扶植顺应他日航空运输繁荣的摩登化航空运输编制。杀青航空运输总共、妥洽和可一连繁荣，为邦民经济和社会繁荣做出更大功绩。